En 2006, cuando el Gobierno Regional, en ese entonces en manos de Daniel Vera Ballón, firmó el contrato de concesión de servicios con Oncoserv, nada hacía presagiar el desastroso desenlace de la historia. Lo que comenzó como un aparente servicio a la ciudad, no fue sino un capítulo más de una novela policiaca de uno de los casos de corrupción más grandes en la historia republicana del país; la red mafiosa de Rodolfo Orellana.
A finales del 2006, cuando Daniel Vera Ballón estaba por dejar el Gobierno Regional, suscribió un contrato con Oncoserv Inc, para la concesión de los servicios de radioterapia, imagenología y laboratorio del Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas del Sur - Iren Sur. Siendo entonces obligación de la concesionaria adquirir los servicios referidos, en esa medida, la inversión sería recuperada por la empresa mediante los cobros por la prestación de servicios a los pacientes del Iren. Sin embargo, el hospital recién se terminó de construir en el 2009.
Para graficar sus resultados, Oncoserv elaboró una estadística respecto al número de pacientes a atender y el tiempo que demoraría recuperar la inversión, todo en base a las tarifas aplicadas en ese momento en el Instituto de Enfermedades Neoplasicas en Lima, Inem.
Es así que en el 2010, la concesionaria instaló en el edificio del Irem los equipos de imagenología (radiología, ultrasonido, tomógrafo axial computarizado y un mamógrafo) además del Acelerador Lineal y el instrumental para braquiterapia.
Sin embargo, en el 2006, el contrato suscrito por el GRA fue con la firma Oncoserv INC, pero según se conoció, la Ficha Registral Nº474787, de conformación de dicho consorcio, tiene fecha de constitución 30 de marzo del 2007, es decir, tres meses después de la firma con el organismo de Gobierno Regional. ¿Cómo se hizo?
Precisamente este será uno de los puntos que el expresidente regional Daniel Vera Ballón deberá responder ante la comisión del Congreso que investiga la red de Orellana y a la que habría citado para la primera semana de febrero. Más aún, cuando existen informaciones respecto a una solicitud de inscripción para la constitución de Oncoserv Sac., ante la Superintendencia de Registros Públicos - Sunarp (2010). por el exgerente general del GRA, Jayme Ponce Dávila , quien trabajó junto a Daniel Vera Ballón en el 2006.
El expresidente regional, Daniel Vera Ballón, ha dicho que el convenio suscrito en su gobierno fue con la panameña Oncoserv Inc y no con la que presenta Eddy Manfreda. Alega que las supuestas irregularidades sucedieron en el período de Juan Manuel Guillén Benavides.
En marzo del 2009 la panameña Oncoserv Inc facultó a Eddy Manfreda a suscribir, firmar y negociar contratos en nombre del consorcio, pero poco tiempo después, Manfreda constituyó Oncoserv Sac y logró obtener la contrata de su similar panameña a través de otra de sus representadas, Gimain SRL; que operaba en ese momento en el hospital Goyeneche. Para ese momento, Juan Manuel Guillén Benavides se desempeñaba por segundo periodo como presidente regional.
Oncoserv inició operaciones en el Iren a mediados el 2011 y poco tiempo después planteó cuestionamientos, entre ellos, el que algunos médicos del Iren desviaban a los pacientes hacia otros servicios privados y no a los implementados por la concesionaria dentro de la institución. También solicitó la posibilidad de incrementar las tarifas de los servicios y que se evalúe la opción de que los procedimientos de pago aprobados a nivel nacional para el Seguro Integral de Salud SIS, se modifiquen o actualicen, toda vez que muchos de los pacientes eran atendidos por este seguro. Finalmente, pidió que se viera la probabilidad de extender la concesión a los hospitales Honorio Delgado y Goyeneche.
En GRA intentó resolver el conflicto con la concesionaria, pero en mayo de 2012 esta envió al Gobierno Regional una Carta Notarial solicitando el pago de una compensación argumentando que no se transfirieron los pacientes a sus servicios, como se acordó.
Como respuesta el GRA pidió los estados financieros, para conocer el monto del desbalance y si éste era cierto, pero la empresa no cumplió con entregar tales informes, hasta ahora. El conflicto se agravó y derivó en la suspensión del contrato. El consorcio privado dio rienda al proceso arbitral ante un tribunal de la Cámara de Comercio en Lima y exigió el pago de una compensación, logrando el embargo de 7 millones 192 mil nuevos soles.
El Tribunal Arbitral estaba integrado por Pablo Iglesias Palza, Hernando Talavera Díaz (presidente) y Sheyna Tejada Amado, los dos primeros de Lima y ahora involucrados junto a Manfreda en el proceso por la red de Rodolfo Orellana. Estos mismos concedieron a Oncoserv el embargo en contra del GRA, a poco más de un mes de presentado el arbitraje (noviembre del 2012), dinero que fue retirado en febrero del 2013, cuando Iglesias Palza y Talavera le entregaron al interesado los certificados del depósito del dinero al Banco de la Nación que, en lugar de ser remitidos a Manfreda llegaron primero al Tribunal Arbitral. Manfreda entonces los hizo efectivos y cobró el dinero, en lugar de quedar depositado en la entidad financiera como cautela.
Cabe precisar que la medida cautelar fue aprobada pese a que Oncoserv no presentó sus estados financieros ni demostró el desequilibrio que argumentaba para la reparación, tampoco acreditó con ningún documento la falta de transferencia real o el desvío de pacientes por parte de los médicos del Iren.
Simultáneamente, el Banco Continental solicitó una medida cautelar sobre los equipos de Braquiterapia y el Acelerador Lineal instalados en el Iren y que nunca fueron pagados por Oncoserv. La entidad bancaria lo embargó y justo en estas semanas ha procedido a su retiro. Lo curioso es que el acelerador lineal nunca funcionó. Es decir, Oncoserv nunca fue dueño de tales instrumentos ni los puso a todos en operación. Siendo así, ¿bajo qué argumentos el tribunal Arbitral falló a favor de Oncoserv?
PEDIDOS. Precisamente estas consideraciones fueron recogidas en el acuerdo regional Nº 100-2013-GRA/CR que sirvió para solicitar (2013) al Tribunal Arbitral explicaciones sobre el cuestionado fallo, lo mismo respecto al destino del dinero embargado.
Mediante este acuerdo, el Consejo Regional también solicitó la intervención de la Comisión de Fiscalización del Congreso, Ministerio Público y la Comisión de Ética del Colegio de Abogados de Lima.
Pese a todo, el arbitraje continuó hasta que a mediados de diciembre del 2014, el Tribunal emitió el laudo Arbitral que le concedió a Oncoserv la reparación de 12 millones 617 mil 632 dólares (S/. 37,398.665), además de S/. 7 millones por restablecimiento económico y quiebre del equilibrio financiero correspondiente al año 2011, 3 millones 384 mil soles por similares conceptos correspondientes al 2013 y otros 3 millones 943 mil dólares por daños y perjuicios, ante la inversión realizada y por lucro cesante otros 3 millones 49 mil dólares. Todo sumado asciende a 44 millones 382 mil soles.
Este resultado no ha sido apelado aún por el Gobierno Regional, entidad que sí presentó un recurso de aclaración al Tribunal Arbitral, entidad que remitió a Oncoserv un oficio para que planteara sus pareceres frente al asunto y con fecha 16 de enero. Según los procedimientos, Oncoserv debía responder a tal oficio en plazo de 15 días para que finalmente el Tribunal emitiera su decisión, lo que hasta ahora no sucedió.
La semana que pasó, la telenovela de Oncoserv cobró un giro inesperado, cuando el Tercer Juzgado de Investigación Preparatoria de la Sala Penal Nacional dispuso la captura de Guillermo ‘Pocho’ Alarcón, expresidente del Club Alianza Lima, por ser integrante de la red mafiosa de Rodolfo Orellana y el lobista que facilitó el acercamiento del Gobierno Regional, a cargo de Daniel Vera Ballón, con Oncoserv.
Junto a Alarcón fueron detenidos Eddy Manfreda, el árbitro del tribunal de la Cámara de Comercio de Lima, Pablo Iglesias Palza, el presidente de este mismo organismo, Hernando Talavera, además de la esposa de Manfreda, Victoria Infantas, quien estaba cargo de Gimain SRL.
La presidenta regional, Yamila Osorio, sostiene que con todos estos elementos existen fundamentos suficientes para lograr la anulación del Laudo Arbitral que ordenó el pago de 44 millones de soles a favor de Oncoserv.
Sin embargo, aún logrando esto, el Gobierno Regional no podrá recuperar los primeros 7 millones que embargó Oncoserv.
Como sea, la historia no ha terminado.
CRONOLOGÍA
12 diciembre 2006
Presidente Daniel Vera Ballón firma convenio con Oncoserv INC, representada por Luis Francisco Fernández Coronado, para implementar el Iren Sur.
Marzo 2007
Curioso. Recién se constituye Oncoserv INC en Panamá y en el 2009 designan a Eddy Manfreda como su representante para suscribir acuerdos en Perú.
Abril 2010
Se forma Oncoserv Arequipa, la misma que es asesorada por Jaime Ponce, exgerente de Daniel Vera Ballón, con un capital de 10 mil soles para invertir alrededor de 3 millones de soles.
2011
Presidente Juan Manuel Guillén retoma el convenio con Oncoserv, empresa que cede la concesión a Gimain SRL para invertir S/. 3 millones en equipos, la misma que no se cumplió. Manfreda era el representante de ambas empresas.
2012
Gobierno Regional de Arequipa da por concluido el contrato pues Oncoserv no cumplió con el acuerdo y Manfreda se contacta con Orellana teniendo como nexo a Guillermo Alarcón.
En setiembre, Oncoserv acude al arbitraje y se nombra a Pablo Iglesias y Hernando Talavera, ambos vinculados a Orellana. El GRA nombró a Sheyma Tejada.
En noviembre Manfreda logra una medida cautelar que el tribunal le concede el pago anticipado y el embargo de cuentas del GRA, que lo hace rápidamente.
2013
En febrero Oncoserv cobra S/ 7’,192,623.03, mientras varias cuentas del GRA se quedan sin dinero.
2014
En (14) diciembre el Tribunal define que el Gobierno Regional pague 44 millones de soles.
2015
El 26 y 27 de enero son detenidos Guillermo Alarcón, Eddy Manfreda y los árbitros Pablo Iglesias y Hernando Talavera.